政策解讀：《廣東省科技創(chuàng)新條例》科研機(jī)構(gòu)篇
來(lái)源 : 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 時(shí)間 : 2024-08-08 16:38:55
涉機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)條款及注解：
1.支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織等建立完善薪酬激勵(lì)制度，鼓勵(lì)和吸引科技人員開(kāi)展基礎(chǔ)研究（第十五條第二、三款）
注釋?zhuān)和晟菩匠昙?lì)制度是指高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)探索建立的有利于激發(fā)基礎(chǔ)研究人員科研積極性的薪酬制度，包括實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等靈活分配方式，以切實(shí)提高基礎(chǔ)研究人員工資待遇水平。
2.支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)探索賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)。以職務(wù)科技成果作價(jià)投資入股企業(yè)的，鼓勵(lì)科技人員、管理人員以跟投現(xiàn)金的方式持有股權(quán)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位采取先使用后付費(fèi)等方式，將職務(wù)科技成果許可給企業(yè)使用（第二十九條第一、三款）
注釋?zhuān)?024年，黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中提到“鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用”。“先使用后付費(fèi)”的科技成果轉(zhuǎn)化新模式能有效避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)，推動(dòng)科技成果能夠順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
3.鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等用人單位結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施科技人才發(fā)展計(jì)劃，完善人才使用機(jī)制（第四十九條第三款）
注釋?zhuān)簭V義的人才發(fā)展計(jì)劃是指通過(guò)對(duì)人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用與管理等工作來(lái)發(fā)揮人才的作用，狹義的人才發(fā)展計(jì)劃則是“國(guó)家或地方政府、部門(mén)以及用人單位按照國(guó)家及所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略方案和舉措，在一個(gè)時(shí)間范圍內(nèi)，以一定政策和資源投入所實(shí)施的人才項(xiàng)目”。
4.符合條件的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等單位，可以自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，制定職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)審機(jī)構(gòu)以及評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤ǖ谖迨龡l第二款）
注釋?zhuān)簭V東省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)廣東省職稱(chēng)評(píng)審管理服務(wù)實(shí)施辦法及配套規(guī)定的通知》（粵人社規(guī)〔2020〕33號(hào)）第六條 ：人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)根據(jù)工作需要下放和轉(zhuǎn)移職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限：（四）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)向高校下放教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，向具備條件的科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位下放單位主體系列的職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限。
5.鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)（第五十七條第三款）
注釋?zhuān)骸稐l例》中社會(huì)力量指政府以外的自然人、法人及非法人組織。社會(huì)力量創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，是指社會(huì)力量按照自身發(fā)展需求，自主決策創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，自主決定科研機(jī)構(gòu)的研究方向以及資金、人員等資源投入，建立和完善運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展共性技術(shù)供給、資源開(kāi)發(fā)共享、科學(xué)技術(shù)普及和應(yīng)急科技支撐等。
6.利用財(cái)政性資金設(shè)立的省、市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收益，給予科技人員獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后的單位留存收益部分，可以對(duì)轉(zhuǎn)化科技成果做出貢獻(xiàn)的管理人員給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或者股權(quán)激勵(lì)（第六十四條）
注釋?zhuān)骸稄V東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》（2019年修正）中明確利用廣東省財(cái)政性資金設(shè)立的高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益，全部留歸單位，在對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，主要用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)勵(lì)其他參與科技成果轉(zhuǎn)化的人員、人才引進(jìn)與培養(yǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)工作。本條款與《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》做好制度銜接，進(jìn)一步明確“單位留存收益部分可以對(duì)轉(zhuǎn)化科技成果做出貢獻(xiàn)的管理人員給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或者股權(quán)激勵(lì)”，激發(fā)管理人員推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。
7.支持利用財(cái)政性資金設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自主招聘戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，建立與創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績(jī)效相匹配的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度（第六十二條第三款）
注釋?zhuān)簯?zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才是指具有深厚的學(xué)術(shù)造詣、卓越的科研能力和廣泛的行業(yè)影響力的科研領(lǐng)軍人員。利用財(cái)政性資金設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通常承載著國(guó)家及所在地區(qū)的重大科技任務(wù)和創(chuàng)新項(xiàng)目，其人才隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到科技實(shí)力的提升，允許并鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)自主招聘戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，對(duì)于提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。同時(shí)建立與創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績(jī)效相匹配的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度，有利于推動(dòng)新型科研機(jī)構(gòu)招攬全球英才，充分激發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力。
8.高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)派出的科技人才在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)取得的業(yè)績(jī)可以同時(shí)認(rèn)定為本單位的業(yè)績(jī)，并作為科技人才職稱(chēng)評(píng)定、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)推優(yōu)的重要依據(jù)（第六十三條）
注釋?zhuān)河筛叩葘W(xué)校主導(dǎo)建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)派駐科技人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合并支撐新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)化發(fā)展。由于目前大部分高校派駐新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技人才的主要身份仍保留在高校，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的工作往往屬于兼職或者掛職，科技人才在產(chǎn)出各類(lèi)成果時(shí)只能署名一個(gè)單位，導(dǎo)致大部分科技人才即使在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)產(chǎn)出的研究成果往往只署名高校作為產(chǎn)出單位?！稐l例》本款鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)派出的科技人才在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)取得的業(yè)績(jī)可以同時(shí)認(rèn)定為本單位的業(yè)績(jī)，并作為科技人才職稱(chēng)評(píng)定、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)推優(yōu)的重要依據(jù)，提升在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中開(kāi)展科研活動(dòng)人才的科研積極性。
相關(guān)鏈接：1.《廣東省科技創(chuàng)新條例》
2.《完善科技創(chuàng)新地方立法構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制》——《廣東省科技創(chuàng)新條例》解讀
6.《廣東省科技創(chuàng)新條例》高等學(xué)校篇