政策解讀：《廣東省科技創(chuàng)新條例》企業(yè)篇
來源 : 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 時間 : 2024-08-08 16:39:00
涉企專項條款及注解：
1.企業(yè)、社會組織以及個人通過出資、捐贈、設(shè)立基金等方式支持基礎(chǔ)研究的，按照有關(guān)規(guī)定給予財政、金融、稅收等支持（第十三條第三款）
注解：企業(yè)出資、捐贈、設(shè)立基金等方式支持基礎(chǔ)研究可以按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠?！敦斦?稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策的公告》（2022 年第32號）規(guī)定，對企業(yè)出資給非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計算應(yīng)納稅所得額時可按實際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。
2.支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科研項目，利用財政性資金設(shè)立的、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標明確的技術(shù)攻關(guān)類項目主要由企業(yè)牽頭組織實施（第二十二條第一款）
注解：支持企業(yè)牽頭承擔(dān)財政科研項目是對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進行引導(dǎo)和扶持的重要途徑，有助于充分發(fā)揮企業(yè)在集聚創(chuàng)新資源、引領(lǐng)科技攻關(guān)方向等方面的作用。當(dāng)前，廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃中企業(yè)牽頭項目已超過一半，參與項目已超過九成。
3.鼓勵企業(yè)建立健全科技創(chuàng)新管理制度，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，建立研發(fā)準備金制度（第二十二條第三款）
注解：研發(fā)準備金制度是企業(yè)內(nèi)部管理制度之一，能夠通過制度層面來有效保障企業(yè)有計劃、可持續(xù)地加大研發(fā)投入。黨的二十屆三中全會進一步明確，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度。
4.國有企業(yè)研發(fā)投入在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤（第二十五條第二款）
注解：改革國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，將國有企業(yè)研發(fā)投入在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤，有利于進一步激發(fā)國有企業(yè)負責(zé)人的積極性和創(chuàng)新能力，引導(dǎo)國有企業(yè)建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制。為此國家和省政策文件均明確將原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入視同利潤加回。
5.鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位采取先使用后付費等方式，將職務(wù)科技成果許可給中小微企業(yè)使用（第二十九條第三款）
注解：“先使用后付費”是指高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位允許企業(yè)在一段時間內(nèi)免費使用科技成果，后續(xù)根據(jù)實際使用情況來支付許可費用，能夠有效減少職務(wù)科技成果市場化的不確定風(fēng)險，降低中小微企業(yè)使用職務(wù)科技成果門檻和試錯風(fēng)險。本條也是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的最新舉措。
6.加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，落實預(yù)留政府采購份額、加大評審優(yōu)惠等中小企業(yè)支持政策（第三十三條第一款）
注解：政府采購是引導(dǎo)中小企業(yè)合理配置資源，引領(lǐng)、帶動、支持中小企業(yè)發(fā)展的重要方式?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進法》（2017年）中明確規(guī)定，“向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外?！?/p>
7.建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期的科技創(chuàng)新投資基金體系（第四十條第一款）
注解：國家金融監(jiān)督管理總局出臺《關(guān)于加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)的通知》（金發(fā)〔2024〕2號）中明確提出，根據(jù)初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的需求，針對性提供企業(yè)全生命周期的多元化金融服務(wù)。黨的二十屆三中全會進一步明確，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。
8.支持商業(yè)銀行建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標的科技型企業(yè)融資評價體系，優(yōu)化授信審批機制，精準支持科技型企業(yè)（第四十三條第一款）
注解：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2020〕3號），明確建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標的科技型中小企業(yè)融資評價體系，將廣東（珠三角）先行先試的改革舉措推廣至全國范圍適用。具體來說，通過建立科技型企業(yè)信貸審批授權(quán)專屬流程、信用評價模型和“技術(shù)流”專屬評價體系，將科技創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)新能力作為核心指標，拓展科技型中小企業(yè)的融資渠道。
9.科技型企業(yè)可以通過參與招標、拍賣、掛牌等方式聯(lián)合取得工業(yè)用地使用權(quán)，并按照規(guī)定進行宗地分割（第八十條第二款）
注解：允許科技型企業(yè)聯(lián)合拿地，能有效提升科技型中小企業(yè)在土地招拍掛市場競爭力，為科技型中小企業(yè)發(fā)展成長提供空間保障?！蛾P(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（發(fā)改體改〔2020〕1566號）明確，“允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，可按規(guī)定進行宗地分割”，有效保障民營企業(yè)依法平等取得政府供應(yīng)或園區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利。
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5.《廣東省科技創(chuàng)新條例》高等學(xué)校篇
6.《廣東省科技創(chuàng)新條例》科研機構(gòu)篇