來(lái)源 : 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 時(shí)間 : 2024-08-08 16:38:58
涉人才專項(xiàng)條款及注解：
1.單位以職務(wù)科技成果作價(jià)投資入股企業(yè)的，鼓勵(lì)為完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出貢獻(xiàn)的科技人員、管理人員以跟投現(xiàn)金的方式持有股權(quán)；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員、管理人員持股按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（第二十九條第三款）
注解：高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化離不開科技人員及管理人員的深度參與。在科技成果采取作價(jià)投資入股形式實(shí)施轉(zhuǎn)化后，通過鼓勵(lì)為完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出貢獻(xiàn)的科技人員、管理人員以跟投現(xiàn)金的方式持有股權(quán)，使得成果完成人與投資企業(yè)之間共享成果轉(zhuǎn)化收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有助于激勵(lì)科研人員和科研管理人員持續(xù)高效地推動(dòng)后續(xù)轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)，在科研人員和科研管理人員進(jìn)行現(xiàn)金跟投后，實(shí)際上給該成果的應(yīng)用前景提供了隱形保障，市場(chǎng)對(duì)于該成果的應(yīng)用前景也有更好的預(yù)期，如此良性循環(huán)能夠很大程度助推科技成果順利實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。此外，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)。
2.利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)通過政府購(gòu)買或者受企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織委托等市場(chǎng)化方式取得的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢、服務(wù)等科研項(xiàng)目，可以提取和發(fā)放獎(jiǎng)酬金。經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記的上述科研項(xiàng)目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可以全部獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員；給予科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)支出，納入績(jī)效工資總量并單列管理，不納入績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)（第三十二條第一款）
注解：本條明確了高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化方式取得的科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的分配自主權(quán)，提出可以全部獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員，滿足了科研人員通過橫向課題獲取報(bào)酬激勵(lì)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，也更能激發(fā)科研人員深度推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的意愿。同時(shí)，明確經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記后納入績(jī)效工資總量并單列管理的做法，可以不受績(jī)效工資總量限制，進(jìn)一步推動(dòng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制和薪酬體系。
3.利用財(cái)政性資金設(shè)立的省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金和省科技人才工程，支持青年科技人員的項(xiàng)目比例不低于百分之六十（第五十條第二款）
注解：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（2023年8月）明確提出，“穩(wěn)步提高國(guó)家自然科學(xué)基金對(duì)青年科技人才的資助規(guī)模，將資助項(xiàng)目數(shù)占比保持在45%以上”。本條進(jìn)一步加大力度、擴(kuò)大范圍，明確利用財(cái)政性資金設(shè)立的省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金和科技人才工程中支持青年科技人員的項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)“不低于60%”的資助比例要求，以剛性規(guī)定為青年科技人才“搭臺(tái)”，大力促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出，破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，讓青年科技人才當(dāng)主角、挑大梁，解決其面臨的職業(yè)早期科研支持不夠、成長(zhǎng)平臺(tái)和發(fā)展機(jī)會(huì)不足等問題。
4.縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在科研項(xiàng)目、人才項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)女性科技人員申報(bào)年齡放寬不少于兩周歲（第五十條第三款）
注解：放寬女性科技人員申報(bào)年齡，對(duì)擴(kuò)大我省女性科技人員隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升能力有著重要意義。本條提出對(duì)女性科技人員申報(bào)年齡放寬不少于兩周歲，既明確剛性規(guī)定，又遵循法律底線思維，讓各級(jí)政府部門有更大的政策空間。如2023年，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)明確將女性科研人員申請(qǐng)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目的年齡限制由45周歲放寬至48周歲，則是放寬了三周歲。本條款可以有效緩和女性科技人員職業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，營(yíng)造生育友好型科研環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力，為女性科技人才成長(zhǎng)進(jìn)步、施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。
5.高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可以設(shè)置一定比例的流動(dòng)崗位，引進(jìn)符合條件的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和企業(yè)科技人才從事教學(xué)科研工作（第五十二條第一款）
注解：引進(jìn)符合條件的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和企業(yè)科技人才從事教學(xué)科研工作，是在基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新中建立持久良性的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可根據(jù)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)需要自主設(shè)置流動(dòng)崗位，自主設(shè)置不納入人事綜合管理部門備案后的崗位設(shè)置方案，用于引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和企業(yè)科技人才。流動(dòng)崗位人員由事業(yè)單位自主引進(jìn)，不與事業(yè)單位建立人事關(guān)系，其薪酬由雙方協(xié)商確定。事業(yè)單位應(yīng)與流動(dòng)崗位人員訂立協(xié)議，明確工作期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作要求、工作條件、工作報(bào)酬、保密紀(jì)律、成果歸屬等內(nèi)容。
6.本省實(shí)施往來(lái)港澳人才簽注政策，支持粵港澳大灣區(qū)科技人才進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和科研合作（第五十二條第二款）
注解：港澳人才簽注政策是粵港澳大灣區(qū)超級(jí)城市群協(xié)同發(fā)展的“軟聯(lián)通”，為人才跨境流動(dòng)提供便利條件，充分激發(fā)人才活力。2023年，中華人民共和國(guó)出入境管理局發(fā)布《關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市試點(diǎn)實(shí)施往來(lái)港澳人才簽注政策的公告》，規(guī)定在粵港澳大灣區(qū)工作的杰出人才、科研人才、衛(wèi)健人才、法律人才、其他人才等6類內(nèi)地人才可以申請(qǐng)辦理往來(lái)港澳人才簽注，6類人才中的杰出人才可以申辦有效期5年的人才簽注，科研、文教、衛(wèi)健人才可以申辦有效期3年的人才簽注，法律、其他類人才可以申辦有效期1年的人才簽注。持證人在簽注有效期內(nèi)可以不限次數(shù)往來(lái)香港或者澳門地區(qū)，每次在香港或者澳門停留不超過30天。
7.科技人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)突出用人單位主體地位，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織等多元評(píng)價(jià)作用，實(shí)施分類評(píng)價(jià)，合理確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源、設(shè)置評(píng)價(jià)周期（第五十三條第一款）
注解：實(shí)施分類評(píng)價(jià)將根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿Α⒍ㄐ耘c定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，分類建立健全涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。分類建立體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的工作特點(diǎn)設(shè)置，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)人才，以科學(xué)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向真正使人盡其才，才盡其用。
8.用人單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，在績(jī)效工資分配中對(duì)承擔(dān)重大科技任務(wù)且做出貢獻(xiàn)的一線科技人才給予傾斜（第五十三條第三款）
注解：用人單位是人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)的主體，明確用人單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，才能使一線科技人才的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的價(jià)值得到體現(xiàn)，才能讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。在績(jī)效工資分配中對(duì)承擔(dān)重大科技任務(wù)且做出貢獻(xiàn)的一線科技人才給予傾斜，按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，使科學(xué)技術(shù)人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，對(duì)于激發(fā)廣大科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化具有重要意義。
9.全職在粵工作的外籍科技人才經(jīng)用人單位和擬兼職單位同意并經(jīng)地級(jí)以上市人民政府有關(guān)部門備案后，可以在省內(nèi)從事兼職工作（第五十六條第三款）
注解：允許外籍科技人才在省內(nèi)從事兼職工作，解決了外籍人才工作許可制度在一定程度上制約了其在省內(nèi)的跨單位、跨地區(qū)流動(dòng)難的問題，解決了外籍人才兼職合法依據(jù)缺失的問題。本條有助于高端人才資源的“二次引智”，突破了外籍人才兼職工作地域的限制，對(duì)外籍科技人才在粵有序流動(dòng)給予保駕護(hù)航，最大化發(fā)揮外籍科技人才服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的作用。同時(shí)明確了經(jīng)用人單位和擬兼職單位同意并經(jīng)地級(jí)以上市人民政府有關(guān)部門備案后實(shí)施，既能加強(qiáng)外籍人才兼職的管理，又能給予用人單位更大自主權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)外籍科技人才有序流動(dòng)。
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2.《完善科技創(chuàng)新地方立法構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制》——《廣東省科技創(chuàng)新條例》解讀
5.《廣東省科技創(chuàng)新條例》高等學(xué)校篇
6.《廣東省科技創(chuàng)新條例》科研機(jī)構(gòu)篇