來源：南方日報
編者按：回顧剛剛過去的2024年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，廣東堅決落實中央各項部署，推動經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成效。
為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，做好“十四五”規(guī)劃收官之年的各項工作，南方日報、南方+即日起推出“經(jīng)濟熱點看廣東”系列述評，全面呈現(xiàn)廣東在重點領(lǐng)域的積極探索與扎實成效，展示高質(zhì)量發(fā)展的廣東實踐，敬請垂注。
●南方日報記者 邵一弘 黃敘浩 黃應(yīng)來 昌道勵
廣東省兩會上周落下帷幕。省政府工作報告顯示，2024年廣東GDP預(yù)計突破14萬億元，經(jīng)濟總量連續(xù)36年穩(wěn)居全國第一。
經(jīng)濟體量邁上新臺階的背后，產(chǎn)業(yè)一線的新趨勢亦值得關(guān)注：去年，廣東新能源汽車產(chǎn)量增長43%，全國每4輛新能源汽車就有1輛“廣東造”；工業(yè)機器人產(chǎn)量增長31.2%、占全國44%；智能手機產(chǎn)量增長12.5%、占全國超四成……
這些高科技產(chǎn)品蘊藏的新質(zhì)生產(chǎn)力，在廣東爆發(fā)出蓬勃生命力：文遠知行、小馬智行兩家自動駕駛企業(yè)從廣東“駛向”納斯達克，分別成為全球無人駕駛出租車領(lǐng)域第一股、第二股。另一產(chǎn)業(yè)風(fēng)口——低空經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，全省低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量超1.5萬家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元，均居全國前列。
面對高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的重大關(guān)口，全省凝心聚力推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。省政府工作報告提出，今年要鞏固提升制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
作為改革開放的“排頭兵”、中國經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”，在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，廣東如何因地制宜，推陳出新、持續(xù)“上新”，為全國做先鋒、挑大梁？
“新質(zhì)”非“同質(zhì)”??
后發(fā)地區(qū)與先發(fā)地區(qū)如何共舞
經(jīng)濟學(xué)家認為，在經(jīng)濟發(fā)展的周期性變動過程中，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟繁榮發(fā)揮著重要推動作用。廣東經(jīng)濟的發(fā)展歷程，便是其中的經(jīng)典案例之一。
改革開放以來，廣東憑借地緣、市場和勞動力等優(yōu)勢，深耕制造業(yè)等領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新等方面逐步累積形成突出優(yōu)勢。如今，廣東的工業(yè)規(guī)模約占全國八分之一，擁有全部31個制造業(yè)大類，且其中15個規(guī)模居全國第一。高新技術(shù)企業(yè)約7.7萬家，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年全國第一。
正是始終堅持以制造業(yè)為根基、以創(chuàng)新驅(qū)動為全省戰(zhàn)略，廣東經(jīng)濟才能歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮，并得以一路領(lǐng)先。
眼下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正呼嘯而至，世界發(fā)展格局正深刻調(diào)整，也為廣東的產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟躍升帶來新的機遇。
中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱認為，如果還像過去一樣，僅僅依賴土地、勞動力成本等比較優(yōu)勢，就很容易落入“中等收入陷阱”。
面臨百年未有之大變局，廣東要“破局”不能只靠“吃老本”，唯有加速培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，方能迎接挑戰(zhàn)、抓住機遇，闖出一片發(fā)展新天地。
習(xí)近平總書記強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
專家指出，因地制宜體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和區(qū)域國土空間的邏輯聯(lián)系與內(nèi)在規(guī)律，為各地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。
過去一年，廣東結(jié)合自身基礎(chǔ)和條件，引導(dǎo)全省各地各領(lǐng)域加速培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟，已處在向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系邁進的階段，正推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，并在眾多大科學(xué)裝置、國家實驗室和省重點實驗室加持下，加快布局前沿產(chǎn)業(yè)。
在廣州，中科宇航、吉利航天等航天航空領(lǐng)域的“獨角獸”企業(yè)紛紛落戶南沙，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，集運載發(fā)射、衛(wèi)星研制和航天應(yīng)用于一體的產(chǎn)業(yè)鏈布局正加速形成。
在深圳，方正微電子、華潤微電子等多個集成電路領(lǐng)域的百億級項目先后落地，目前正在開展全鏈條技術(shù)攻關(guān)和全品類制造。
粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，但也不甘人后，正結(jié)合資源稟賦等優(yōu)勢，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成后發(fā)優(yōu)勢。
在云浮羅定，由“華工三劍客”之一的陳偉榮返鄉(xiāng)創(chuàng)立的微容科技，專注片式多層陶瓷電容器（MLCC）的生產(chǎn)研發(fā)。短短幾年便造就了粵東粵西粵北首家獨角獸企業(yè)。從此，這座粵北山區(qū)古城也能在MLCC全球產(chǎn)業(yè)版圖中“卷動風(fēng)云”。
在韶關(guān)，去年底，騰訊“豪擲”50億元投資建設(shè)的騰訊粵港澳大灣區(qū)（韶關(guān)）智算中心項目正式動工。近幾年來，韶關(guān)舉全市之力推進集群規(guī)劃編制、算力和配套設(shè)施建設(shè)、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等重點工作，一座“立足韶關(guān)、服務(wù)灣區(qū)、連接全國”的“智能算力之城”已見雛形。
以技術(shù)創(chuàng)新為根本特征的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，在我省各地各領(lǐng)域的涌現(xiàn)，揭示著新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展之勢，這不僅將改寫廣東的經(jīng)濟地理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖格局，也將為經(jīng)濟第一大省提供源源不竭的發(fā)展動力。
“喜新”不“厭舊”??
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)如何共榮
站在新舊動能加速轉(zhuǎn)換的十字路口，廣東選擇的方向是“喜新”不“厭舊”，統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)——在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，通過進一步強鏈補鏈延鏈做強做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)“科技產(chǎn)業(yè)互促雙強”。
廣東的工業(yè)經(jīng)濟是個“大塊頭”，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)達到7.39萬家，居全國第一。與此同時，廣東現(xiàn)有的8個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)還有食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！按笙蟆比绾尾拍芨燹D(zhuǎn)身？優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何煥發(fā)新活力？
近幾年來，廣東印發(fā)關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強省的意見，支持企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資，每年推動9000家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。“技改十條”也隨即出臺，引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造。
去年9月，佛山南海，陶瓷產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)蒙娜麗莎集團建設(shè)的全球首條陶瓷工業(yè)氨氫零碳燃燒技術(shù)示范量產(chǎn)線正式投產(chǎn)，實現(xiàn)了從使用天然氣到純氨燃燒的改造。“項目在產(chǎn)線上實現(xiàn)二氧化碳零排放，率先為全球高溫工業(yè)找到一條碳達峰、碳中和的技術(shù)路徑?！痹摷瘓F董事張旗康說。
同樣在佛山，美的集團牽頭打造美擎工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，幫助供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)把研發(fā)設(shè)計效率和生產(chǎn)效率雙雙提升了約四成，庫存積壓降低5%。
過去一年，廣東加快推進新型工業(yè)化，推動1萬家企業(yè)開展技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！版?zhǔn)礁脑臁苯?jīng)驗在全國推廣，9家制造業(yè)企業(yè)進入世界500強。
省政府工作報告提出加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。今年我省將大力發(fā)展集成電路、新能源汽車、人工智能、低空經(jīng)濟、新型顯示、新型儲能、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)，實施“人工智能+”行動。
低空經(jīng)濟已率先“騰空”而起，全省集聚了全國30%以上低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，廣州億航獲頒首張無人駕駛載人航空器生產(chǎn)許可證，深圳獲批建設(shè)國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。
“人工智能+”也跑出“加速度”。自2018年起，廣東連續(xù)布局4批“新一代人工智能”專項，通信、智能機器人、無人駕駛等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)“新領(lǐng)域”，廣東印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的行動方案》，提出瞄準(zhǔn)未來網(wǎng)絡(luò)、通用智能、生命與健康、低碳能源、先進材料、未來空間和量子科技七大重點領(lǐng)域。展望2035年，廣東未來產(chǎn)業(yè)全過程創(chuàng)新鏈將基本完善，形成一批引領(lǐng)科技前沿的未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿性產(chǎn)品和服務(wù)。
廣東省社科院副院長向曉梅認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是廣東“制造業(yè)當(dāng)家”邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要支撐，而未來產(chǎn)業(yè)則是搶占國際競爭制高點的“先手棋”。
改革護“新質(zhì)”??
新型生產(chǎn)關(guān)系與新質(zhì)生產(chǎn)力如何互促
黨的二十屆三中全會提出要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。無論是未來產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，往往處在孕育萌發(fā)或加速成長的階段，發(fā)展前景還面臨不確定性，更需要環(huán)境“呵護”。因此，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制極為關(guān)鍵。
廣東進一步全面深化改革，持續(xù)釋放改革紅利，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，連續(xù)4年獲評營商環(huán)境最佳口碑省份，全年為經(jīng)營主體新增減免稅費超1500億元。
去年以來，廣東發(fā)布《加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動方案》，《廣東省科技創(chuàng)新條例》《制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等也正式施行，從制度設(shè)計和法規(guī)層面為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力全面護航。
廣東發(fā)揮好有效市場和有為政府的雙重優(yōu)勢，優(yōu)良的營商環(huán)境、活躍的市場經(jīng)濟，為超1900萬戶經(jīng)營主體成長壯大提供了無盡養(yǎng)分、廣闊天地。這是廣東經(jīng)濟的基本盤，也為新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
比亞迪第1000萬輛新能源車下線，華為麒麟、鯤鵬、鴻蒙形成自主生態(tài)，億緯鋰能量產(chǎn)600Ah以上大電芯……企業(yè)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的主力軍，全省主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的大型工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，約九成科研機構(gòu)、科研人員、研發(fā)經(jīng)費、發(fā)明專利申請均來源于企業(yè)。
省政府工作報告提出，要加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，開展大規(guī)模應(yīng)用示范行動，讓廣東成為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景的試驗場和孵化地。
事實上，廣東還有鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的優(yōu)良市場環(huán)境和政策寬容度。雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場，讓各種“天馬行空”的想法都能夠在這里變?yōu)楝F(xiàn)實，這也為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了有利條件。
同時，廣東為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。比如深圳的《個人破產(chǎn)條例》，旨在為創(chuàng)業(yè)者提供更大的保障，讓他們在創(chuàng)新過程中無后顧之憂。
去年11月，深圳市中級人民法院裁定柔宇電子破產(chǎn)。這一昔日的明星科技企業(yè)的隕落，引發(fā)各界唏噓。企業(yè)有生死，創(chuàng)新型企業(yè)更是如此。就在柔宇倒下的同時，更多廣東初創(chuàng)科技企業(yè)如雨后春筍般冒出來。正如大疆創(chuàng)始人汪滔所說：“我懷揣技術(shù)謀求創(chuàng)業(yè)的時候，首先就想到了深圳。因為這里寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新。”
香港企業(yè)創(chuàng)冷科技自研無電制冷仿生材料在境外主要供給商場、民居?！奥鋺艉犹滓荒甓鄟恚呀?jīng)有基站建設(shè)、化工存儲、汽車制造、服裝等不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新客戶與我們接觸，市場空間一下子打開了?！逼髽I(yè)相關(guān)負責(zé)人陳雨彤說。
“香港成果、深圳落地”的打法，為技術(shù)、生產(chǎn)、市場要素組合提供了新范式。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提速，前海、南沙、橫琴、河套四大平臺加速成形，這樣的成功實踐不斷上演。
向“新”而行，天地廣闊。產(chǎn)業(yè)不斷“上新”的廣東，正為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蹚出新路。
統(tǒng)籌：吳哲 黃應(yīng)來